Развитието на обществените отношения в съвременния глобален свят, както и конкуренцията в условията на пазарна икономика все по-често налагат необходимостта гладът за човешки ресурси да бъде преодоляван чрез ангажирането на интелектуалния и трудов капацитет на граждани на трети държави. Удовлетворяването на тази потребност на бизнеса несъмнено преминава през специфична процедура, която изправя работодателите пред сериозни предизвикателства. Настоящото изложение, без да претендира изчерпателност, има за цел да внесе предварителна яснота относно законодателните изисквания, които трябва да бъдат посрещнати с оглед възникването на трудови правоотношения между местен работодател и лице – гражданин на трета държава.
Правната рамка, уреждаща въпросите относно достъпа до пазара на труда, обхваща Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност (ЗТМТМ) и правилника за неговото прилагане (ППЗТМТМ), Кодекса на труда (КТ) и Закона за чужденците в Република България (ЗЧРБ).
Компетентен орган по изпълнение на държавната политика в сферата на защита пазара на труда е Агенция по заетостта (АЗ).
По смисъла на пар. 1, т. 4 ДР на ЗМТМТ гражданин на трета държава е лице, което не е гражданин на Република България и не е гражданин на държава – членка на Европейския съюз, или на държава – страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, или на Конфедерация Швейцария. По смисъла на т. 11 от същата разпоредба местен работодател е лице, осъществяващо дейност на територията на Република България, регистрирано по българското законодателство или по законодателството на друга държава – членка на Европейския съюз, на държава – страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, или на Конфедерация Швейцария.
I. Общи изисквания
Достъп до пазара на труда на работници – граждани на трети държави, се разрешава за заемането на длъжности, за които не се изисква българско гражданство. Необходимо е да бъдат изпълнени следните условия:
- Работодателят да е провел предварително проучване на пазара на труда;
- в предходните 12 месеца общият брой на гражданите на трети държави, работещи за местния работодател, да не надвишава 20 на сто от средносписъчната численост на наетите по трудово правоотношение български граждани, граждани на други държави – членки на Европейския съюз, на държави – страни по Споразумението за Европейското икономическо пространство, или на Конфедерация Швейцария (ако става дума за малки и средни предприятия– 35 на сто);
- предлаганите условия на труд и заплащане да са еднакво благоприятни в сравнение с условията за българските граждани за съответната категория труд;
- гражданинът на трета държава да притежава специализирани знания, умения и професионален опит, необходими за съответната длъжност.
Достъп до пазара на труда се предоставя в следните четири хипотези:
- сключен трудов договор с местен работодател;
- командироване или изпращане в рамките на предоставяне на услуги на територията на Република България;
- преместване по вътрешнокорпоративен трансфер;
- извършване на дейност на свободна практика.
II. Издаване на разрешение за работа
Разрешението за работа се издава от Изпълнителния директор на АЗ, който следва да се произнесе в 30-дневен срок от подаване на заявлението. Продължителността на разрешения достъп до пазара на труда е за срока на договора с местния работодател, но за не повече от 12 месеца. Срокът на решението по ал. 3 може да бъде продължаван общо до три години, когато условията за първоначалното му предоставяне не са променени, освен при разрешение за пребиваване и работа тип „синя карта на ЕС“.
Заявлението се подава от местен работодател или местно лице, приемащо на работа командирован или изпратен работник или служител от трета държава.
1. За предоставяне на разрешение за достъп до пазара на труда във връзка с издаване на „Разрешение за сезонен работник“ от органите на МВР, работодателят подава в АЗ следните документи:
- Заявление по образец – Приложение № 2 от ПППЗТМТМ;
- Обосновка на искането;
- Документи за образование, специалност, правоспособност, професионална квалификация и опит на работника-гражданин на трета държава, легализирани по съответния ред, придружени със заверен превод на български език и съответстващи на изискванията за заемане на длъжността;
- Справка-декларация за работещите във фирмата работници-граждани на трети държави с посочени имена по паспорт, дата на раждане и гражданство, основание и срок за пребиваване;
- декларация на работодателя, че са спазени условията на чл. 7, ал. 1, т. 3 от ЗТМТМ;
- други документи, свързани със спецификата на работното място и упражняването на професията и дейността, изисквани от нормативни актове;
- заверено от работодателя копие на срочен трудов договор, сключен по условията на българското законодателство, за длъжност с код по Националната класификация на професиите и длъжностите (НКПД), подписан от страните и влизащ в сила от датата на издаване на документа за пребиваване на работника – гражданин на трета държава, и копие от длъжностната характеристика, когато е неразделна част от договора;
- документ, че са изпълнени условията за упражняване на професия, включена в Списъка на регулираните професии в Република България, приет с Решение на Министерския съвет на основание чл. 3 от Закона за признаване на професионалните квалификации;
- копие от страницата на документа за задгранично пътуване със снимката и личните данни на работника – гражданин на трета държава;
- декларация, че са спазени изискванията на чл. 28, ал. 1 – 4 ЗТМТМ.
Срок на пребиваване: 90 дни до 9 месеца
2. За предоставяне на разрешение за достъп до пазара на труда във връзка с издаване на „Разрешение за лице, преместено при вътрешнокорпоративен трансфер“ от органите на МВР, работодателят подава в АЗ следните документи:
- Заявление по образец – Приложение № 2 от ПППЗТМТМ;
- Обосновка на искането;
- справка-декларация за работещите във фирмата работници-граждани на трети държави с посочени имена по паспорт, дата на раждане и гражданство, основание и срок за пребиваване;
- декларация на работодателя, че са спазени условията на чл. 7, ал. 1, т. 3 от ЗТМТМ;
- копие от страницата на документа за задгранично пътуване със снимката и личните данни на работника – гражданин на трета държава;
- документ, доказващ, че приемащото предприятие и предприятието, установено в третата държава, принадлежат към едно и също предприятие или група предприятия, легализиран съгласно българското законодателство и придружен със заверен превод на български език;
- данни за продължителността на трансфера;
- документи, легализирани съгласно българското законодателство, удостоверяващи, че работникът – гражданин на трета държава:
– е работил в същото предприятие/група предприятия не по-малко от дванадесет месеца без прекъсване непосредствено преди датата на подаване на заявлението – за ръководителите и специалистите, и не по-малко от шест месеца без прекъсване – за служителите-стажанти;
– притежава необходимите за длъжността ръководител и специалист професионален опит и квалификация;
– ще продължи да работи в предприятието, установено в третата държава след срока на трансфера;
- копие от Споразумението за обучение, свързано с подготовката на бъдещата позиция на стажанта в рамките на предприятието или групата от предприятия, придружено от описание на програмата за обучение – за служителите-стажанти;
- документ за завършено висше образование, легализиран и придружен от заверен превод – за длъжността служител-стажант.
Срок на пребиваване: 1 година за стажанти, до 3 години за ръководители.
3. За предоставяне на разрешение за достъп до пазара на труда във връзка с издаване на „Разрешение за работа“, местното лице, приемащо на работа командирован или изпратен работник или служител от трета държава подава в АЗ следните документи:
- заявление по образец – Приложение № 3 от ПППЗТМТМ;
- обосновка на искането;
- справка-декларация за работещите във фирмата работници-граждани на трети държави с посочени имена по паспорт, дата на раждане и гражданство, основание и срок за пребиваване;
- декларация на работодателя, че са спазени условията на чл. 7, ал. 1, т. 3 от ЗТМТМ;
- други документи, свързани със спецификата на работното място и упражняването на професията и дейността, изисквани от нормативни актове;
- копие от страницата на документа за задгранично пътуване със снимката и личните данни на работника – гражданин на трета държава;
- две цветни снимки – формат 3,5/4,5 см;
- легализиран съгласно българското законодателство документ за регистрация, легитимиращ чуждестранния работодател, страна по договора;
- легализирано съгласно българското законодателство писмо-потвърждение от чуждестранната фирма – работодател, което:
- удостоверява наличието на трудово правоотношение с командирования работник;
- посочва конкретните задачи за изпълнение;
- определя срока на командироване;
- гарантира изплащането на трудовото възнаграждение и покриване разходите за социално осигуряване и здравна застраховка на командирования.
Срок на пребиваване: според командировъчната заповед. До 3 месеца – без разрешение на АЗ.
Настоящият материал не претендира за изчерпателност и не представлява юридическо консултация. При необходимост от допълнителна информация може да се свържете с екипа на Адвокатска кантора „Неков и Евгениева“ на office@nep.bg.
