Въпросът за качеството на предоставяните услуги се поставя остро напоследък в контекста на санитарно-хигиенните изисквания, свързани с предпазване от заразяване и разпространение на коронавирус (COVID-19). Какви са правата на гражданите и кои са компетентните държавни органи, към които те могат да се обърнат при проблеми с водоснабдяването?
Достъпът до вода като основна жизнена потребност
Неслучайно законодателят изрично определя достъпа до вода за питейно-битови нужди като основна жизнена потребност, като подчертава, че услугите, свързани с неговото обезпечаване, са дейности от обществен интерес. Именно за да може всички потребители да имат достъп до вода, отговаряща на възприетите стандарти за качество, се предвиждат мерки за засилен контрол върху дейността на В и К дружествата, които предоставят услугите.
Правото на достъп до основни услуги с добро качество, включително водоснабдяване, е един от принципите на европейския стълб на социалните права, мотивирало законодателното предложение за приемане на Директива (ЕС) 2015/1787 на Комисията от 6 октомври 2015 година (вж. Съобщение на Комисията, COM (2014) 177).
Наред с това поддържането на В и К системите и съоръженията по начин, който да осигури потребностите на собствениците и ползвателите, съставлява съществена част от съдържанието на правото на собственост върху недвижимите имоти.
На този фон както рехабилитацията на водопроводната мрежа, така и привеждането на качеството на питейната вода в съответствие с европейското и националното законодателство са мерки, заложени за изпълнение в средносрочния план за действие за периода 2016–2021 г. съгласно Националната стратегия за управление и развитие на водния сектор в Република България (2013–2037), приета с Решение на Народно събрание от 21.11.2012 г. Сред отговорните субекти за осъществяване на стратегията са В и К дружествата. В същия дух е и Стратегията за развитие и управление на водоснабдяването и канализацията в Република България (2014–2023 г.), одобрена с Решение на МС № 269/07.05.2014 г.
Права на потребителите
Собствениците или ползвателите на недвижими имоти, за които се предоставят В и К услуги, имат качеството на потребители на водоснабдителни и канализационни услуги. В това си качество гражданите имат възможност да депозират жалби и сигнали до компетентните държавни органи в отрасъла „водоснабдяване и канализация“, в случай че считат, че В и К операторът не покрива основните показатели за качество на услугата.
Сред изброените в закона основни показатели за качество на В и К услугите са например:
– нивото на покритие с водоснабдителни услуги;
– качеството на питейната вода;
– непрекъснатостта на водоснабдяването (непрекъснатост на водоподаването и времетраене на прекъсванията);
– общите загуби на вода във водоснабдителните системи и срокове за тяхното намаляване;
– авариите на водоснабдителната система;
– налягането във водоснабдителната система;
– нивото на покритие с канализационни услуги;
– авариите на канализационната система и др.
Административният регулаторен орган, който разполага с правомощия да упражнява контрол върху качеството на В и К услугите на базата на изброените показатели, е Комисията за енергийно и водно регулиране (КЕВР). Като ръководител на държавната политика в отрасъла водоснабдяване и канализация, с правомощия да осъществява контрол на дейността по предоставянето на В и К услуги от В и К дружествата (в т.ч. и на изпълнението на основните показатели на предоставяните услуги) разполага и министърът на регионалното развитие и благоустройството.
КЕВР може да извършва проверки на място чрез назначени длъжностни лица и разполага с право да поиска оказване на съдействие от областния управител и от кмета на общината. При неизпълнение или лошо изпълнение на услугите, КЕВР може да налага имуществени санкции, да оповести публично данните за пълно неизпълнение или лошо изпълнение, включително да уведоми възложителя на В и К услугите, както и да наложи финансови корекции на цената на услугата.
Режим на водоползването
При пресъхване или силно намаляване на дебита на водоизточниците В и К операторът е длъжен да уведоми териториалните органи на изпълнителната власт и да предложи да се предприемат действия за въвеждане на режим на водоползване или ограничения във водоползването. Поначало условията и редът за използване на водите се определят от административните органи на централната и местната изпълнителна власт по начин, който гарантира опазването на живота и здравето на населението и на околната среда.
Настоящият материал не претендира за изчерпателност и не представлява юридическа консултация. При необходимост от допълнителна информация може да се свържете с екипа на адвокатската кантора на office@nep.bg.
